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[转贴]16个部门公然推行凤凰彩票 就业歧视
16个部门公然推行就业歧视
童大焕



上周,监察部和中央编办召开记者招待会,通报《机构编制监督检查工作暂行规定》即将实施。监察部副部长屈万祥当着众记者的面痛斥:“一些政府部门官员超编严重,以至于有些部门领导干部可以设立一个排。”屈发出警告,“超编犯法,要严肃惩处,否则就谈不上威慑力。”(3月29日《南方周末》)

可是,一转眼,我们就看到人事部3月29日宣布,人事部、教育部等16个部门已联合下发《关于建立海外高层次留学人才回国工作绿色通道的意见》,对海外高层次留学人才回国工作的政策作出规定。海外高层次留学人才回国工作,可以不受编制数额、增人指标、工资总额和出国前户口所在地的限制;其配偶就业可得到优先安排;随迁子女入托及义务教育阶段入学,将由其居住地教育行政部门按照就近入学的原则优先办理入、转学手续,不收取国家规定以外费用;参加高中升学考试和高考的,同等条件下可优先录取,等等。(3月30日《新京报》)

这个所谓的“不受编制数额、增人指标、工资总额的限制”,明明白白指的不就是国家党政机关和企事业单位接收海归可以超编吗?其他市场化的企业和单位,压根儿就不存在编制一说,因为其用人是根据市场需求随时做出调整。

那边厢,正在征求意见的《就业促进法(草案)》专章列出反就业歧视条款,这边厢,16个部门公开推行就业歧视。根据2005年全国人大常委会批准加入的国际劳工组织《1958年消除就业和职业歧视公约》的界定,歧视是指政府或私人组织基于人的某些先天性的与能力不相关因素做出的任何区别、排除、限制或优惠。这种区别、排除、限制或优惠对公民在政治、经济、社会、文化或其他公共生活领域中的基本权利具有消除或减损的危害。该公约对就业歧视做了界定,即基于种族、肤色、性别、宗教、政治见解、民族血幸运赛车在线投注统或社会出身等原因,具有取消或损害就业或职业机会均等或待遇平等作用的任何区别、排斥或优惠视为歧视。但是,基于特定职业内在需要的任何区别、排斥或优惠不应视为歧视。这有三个方面含义:一是在就业和职业过程中,用人单位不得采取法律禁止区别,从而对当事人就业和职业的机会平等造成损害,这样的行为,一般认定为歧视。二是法律禁止歧视的主要领域有种族、肤色、宗教、民族血统、性别、社会出身等。第三,如果用人单位出于工作职业本身的内在需要作出的区别或优惠就不是歧视。

反歧视的领域涵盖种族、肤色、性别、宗教、政治或其他见解、国籍、语言、财产、出身、其他身份等。目前,国际劳工组织正在根据新的发展需要,试图扩展原有的禁止歧视的范围,包括年龄、残疾、家庭责任、婚姻状况、工会会员、性取向和健康状况等。

在我国的就业歧视中,最严重的领域是身份歧视,其次是对女性的歧视,然后是残疾人、年龄、健康和身体特征等的歧视。很显然,16个部门对海归人士的就业优待,除了直接挑战我国的国家编制法律之外,也对非海归人士造成了事实上的就业歧视。这是一种典型的身份歧视,因为“海归”的身份并不等于其天然在能力上优于“土鳖”。

更严重的是,这种公然的、制度化的就业歧视已经直接沿袭了古老的落后的特权世袭制,对下一代的公平受教育权构成了严重的威胁。更让人不可思议的是,在强调依法治国、强调正义是社会的首要价值的今天,本应以维护社会公正为己任的国家机关,居然不以为耻反以为荣,公开违逆法的意志,公开推行这种就业歧视。我从网络上特意查了二ОО七年二月十五日颁发的这份文件,觉得有必要将这16个国家重要部门的名单在这里公布一下,它们是:人事部、教育部、科技部、财政部、外交部、国家发展改革委、公安部、商务部、人民银行、国资委、国务院侨办、中科院、国家外专局、海关总署、税务总局、工商总局。 凤凰彩票